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佛山市南海區(qū)人民政府關于印發(fā)佛山市

南海區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)認定與管理辦法

（2018年修訂版）的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直局以上單位：

　　現將《佛山市南海區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)認定與管理辦法（2018年修訂版）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)農業(yè)農村局反映（聯系電話：86236798）。

                             

                              佛山市南海區(qū)人民政府

                                2019年5月20日

佛山市南海區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)認定與管理辦法（2018年修訂版）

第一章  總則

第一條  根據《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號）、《廣東省人民政府辦公廳關于進一步支持農業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》（粵府辦〔2016〕136號）和《佛山市人民政府辦公室關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（佛府辦〔2013〕48號）精神，參照《佛山市農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與監(jiān)測管理辦法》，為進一步規(guī)范佛山市南海區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)的認定與管理，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，實現農業(yè)增效、農民增收，結合我區(qū)實際，修訂本辦法。

第二條  本辦法所指的佛山市南海區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)（下稱區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)），是指注冊地在佛山市南海區(qū)行政區(qū)域內，以農產品生產、加工、流通、市場帶動、種業(yè)、農業(yè)生物技術、現代農業(yè)裝備制造、觀光休閑農業(yè)為主業(yè)，在企業(yè)規(guī)模、競爭力、帶動力等方面達到規(guī)定標準，并經區(qū)人民政府認定的企業(yè)。

第三條  區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)的認定、監(jiān)測、獎勵及相關管理活動，適用于本辦法。

第四條  對區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)的認定與管理工作應遵循市場經濟規(guī)律，堅持公平、公開、公正和優(yōu)勝劣汰原則，不干預企業(yè)經營自主權。

第五條  區(qū)農業(yè)農村局是區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)認定與管理工作的組織管理部門。

第二章  申報和認定

第六條  申報企業(yè)條件

（一）在本區(qū)注冊登記一年以上，具有獨立法人資格；

（二）必須以農產品生產、加工、流通、市場帶動、種業(yè)、農業(yè)生物技術、現代農業(yè)裝備制造、觀光休閑農業(yè)為主業(yè)，其涉農業(yè)務收入占總收入比重達51%以上；

（三）具有一定的規(guī)模，較強的競爭力和帶動力；

（四）企業(yè)的經營狀況、信用狀況良好。

第七條  申報類型

（一）農產品生產型。指以有生命的動植物及微生物為勞動對象，通過種植、養(yǎng)殖以取得農產品的企業(yè)。

（二）農產品加工型。指對初級農產品進行加工的企業(yè)，主要為糧油、肉類、果蔬、乳品等加工企業(yè)。

（三）農產品流通型。指從事以農業(yè)產出物為對象，進行農產品收購、包裝、儲存、運輸和配送等物流環(huán)節(jié)的企業(yè)。

（四）農產品市場帶動型。指以糧油、畜禽肉、禽蛋、水產、蔬菜、水果、茶葉、香辛料、花卉、棉花、天然橡膠等農產品及其初級加工品為交易對象，為買賣雙方提供長期、固定、公開的批發(fā)交易設施設備及交易場所的企業(yè)。

（五）農產品種業(yè)型。指專門從事農產品的種子種苗繁育、生產的企業(yè)。

（六）農業(yè)生物技術型。指運用基因工程、發(fā)酵工程、細胞工程、酶工程以及分子育種等生物技術，從事改良動植物及微生物品種生產性狀、培育動植物及微生物新品種、生產生物農藥、肥料、飼料添加劑、獸藥與疫苗的企業(yè)。（參照上級文件規(guī)定，生產飼料的企業(yè)暫不納入）

（七）現代農業(yè)裝備制造型。指從事農業(yè)機械（指在作物種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)生產過程中，以及農、畜產品初加工和處理過程中所使用的各種機械）制造的企業(yè)。

（八）觀光休閑農業(yè)型。指以農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等資源為基礎開發(fā)旅游產品，利用農業(yè)景觀、生產體驗、農村空間吸引旅客參與、參觀的企業(yè)。

第八條  申報工作每年一次，申報企業(yè)須按下列要求提供一式六份申報材料（以下材料除第1款需提供原件外，其他只需提供復印件，原件備查）：

（一）《佛山市南海區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)申報表》或《佛山市南海區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測表》。

（二）企業(yè)生產經營情況和農業(yè)產業(yè)化概況。

（三）營業(yè)執(zhí)照。

（四）由具備國家認可資質的第三方機構出具的企業(yè)上年度財務審計報告（審計報告須附帶防偽碼和報備號碼）。

（五）生產基地的產權證書或企業(yè)與有關單位簽訂的土地、生產設施使用合同、協議等。

（六）企業(yè)產品競爭力的證明材料。

（七）企業(yè)帶動農戶能力的證明材料。

（八）其他要求提供的材料。

第九條  申報和認定程序

（一）區(qū)農業(yè)農村局發(fā)布通知，聯合各鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村部門組織發(fā)動符合條件的企業(yè)進行申報。

（二）申報企業(yè)向所在鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村部門提出申請。

（三）各鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村部門負責對企業(yè)所報材料的真實性進行審核，在企業(yè)申報材料上加具意見加蓋公章，并向區(qū)農業(yè)農村局推薦。

（四）區(qū)農業(yè)農村局委托中介機構，組織專家組按照分類標準和評分標準，通過資料評審和實地考評相結合的方式，對申報企業(yè)進行審核評分，并提出評審意見。

（五）區(qū)農業(yè)農村局根據中介機構評審意見，提出區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)候選名單，經區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經濟促進局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、市自然資源局南海分局、市生態(tài)環(huán)境局南海分局等部門按照自身職能范圍對候選企業(yè)進行審核后，形成擬認定的區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)名單。

（六）區(qū)農業(yè)農村局將擬認定的區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)名單在南海區(qū)政務網進行公示，公示期為7天。公示期滿如無異議，由區(qū)農業(yè)農村局報區(qū)人民政府認定公布，授予“佛山市南海區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，并頒發(fā)牌匾。

第三章  監(jiān)測與管理

第十條  實行動態(tài)管理。區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)實行每3年一次的監(jiān)測評價制度，監(jiān)測合格的保留區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)資格；監(jiān)測不合格的，取消區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)資格，不再享受相關政策優(yōu)惠。

第十一條  區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)測，參照本辦法第六、七、八、九條規(guī)定的標準和程序執(zhí)行，具體以區(qū)農業(yè)農村局通知為準。

第十二條  注冊地在佛山市南海區(qū)行政區(qū)域內，尚未獲得區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，若已獲得國家、省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)資格，則自然享有區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)資格。如上述企業(yè)失去國家、省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)資格，則自然喪失區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)資格。

第十三條  國家、省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)不納入區(qū)級監(jiān)測范圍，以國家、省、市級農業(yè)農村主管部門組織的監(jiān)測結果為準。

第十四條  區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)應當接受區(qū)農業(yè)農村局及鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村部門對其生產經營、基地建設、產品市場、產品質量安全、帶動農戶、企業(yè)信用等狀況的監(jiān)測，并按要求報送報表。

第十五條  區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)名稱、法人代表、注冊地等非實質性因素發(fā)生變更的，不再認定為新增區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)，獎勵期限接續(xù)原企業(yè)的獎勵期限。同時，企業(yè)應自變更之日起1個月內提供由區(qū)市場監(jiān)督管理局出具的營業(yè)執(zhí)照變更文書及其他相關資料，報區(qū)農業(yè)農村局備案。

第四章  獎勵標準與優(yōu)惠政策

第十六條  區(qū)人民政府每年對經認定的農業(yè)龍頭企業(yè)進行獎勵：

（一）市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)的獎勵，按上級有關政策執(zhí)行，如當年獎勵總額（包括上級財政獎勵金額和區(qū)級財政配套獎勵金額）低于區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)獎勵標準，則由區(qū)財政按區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)獎勵標準補足。

（二）對經區(qū)級考核認定的區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)，區(qū)財政前3年每年給予20萬元獎勵；滿3年后經區(qū)級監(jiān)測合格的，區(qū)財政每年給予10萬元獎勵。

第十七條  對區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)在申報農業(yè)產業(yè)化項目、“政銀?！焙献鬓r業(yè)貸款等方面實行政策傾斜。

第十八條  區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)將申請納入南海區(qū)全

鏈條信用目錄，作為信用全鏈條誠信典型名單企業(yè)享受相應的信用全鏈條聯合激勵措施。

第五章  附則

第十九條  采取一票否決制。有下列行為之一的企業(yè)，正在進行評審或認定的，終止評審、認定程序，且3年內不得申報區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)；已認定為區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)的取消其資格，且3年內不得申報區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)：

（一）被稅務部門查實，有偷、逃、騙、抗的稅收違法行為。

（二）被省級以上媒體曝光、發(fā)生食物中毒事件或一年內農產品質量安全監(jiān)督抽查出現三次以上不合格情況。

（三）被查實生產假冒偽劣產品，經市場監(jiān)督管理部門查實并給予處罰。

（四）畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)涉及的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)沒有相關符合規(guī)定的環(huán)保排污設施。

（五）被查實違反土地用途管制、非法破壞農用地特別是耕地的。

（六）被查實環(huán)保不達標，經生態(tài)環(huán)境部門查實并給予處罰。

（七）提供虛假失實材料。

（八）其他嚴重違反國家法律、法規(guī)和政策行為。

第二十條  除特別注明之外，本辦法所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年?！斗鹕绞心虾^(qū)人民政府關于印發(fā)佛山市南海區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與獎勵管理辦法的通知》（南府〔2014〕83號）同時廢止。

第二十二條  本辦法由區(qū)農業(yè)農村局負責解釋。

附件：佛山市南海區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)評分細則

附件

佛山市南海區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)評分細則

佛山市南海區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)認定評分以百分制計分，綜合得分80分以上，方可列入候選對象，具體細則如下：

一、企業(yè)規(guī)模（60分）

財務數據以具備國家認可資質的中介機構審核數據為準，50分；企業(yè)生產基地以企業(yè)的產權證明或企業(yè)與有關單位、個人簽訂的土地或設施使用合同、協議（限南海區(qū)內）為準，可在一鎮(zhèn)（街道)或數鎮(zhèn)（街道）,總量符合即可〔需提供相關鎮(zhèn)（街道）農業(yè)部門證明〕，10分。

（一）農產品生產型

1.涉農業(yè)務收入占總收入的比重：達到51%的計10分，每超過5%增計1分，最高增計5分。

2.年銷售收入達到600萬元的計20分，每少50萬元扣1分，每超過100萬元增計1分，最高增計5分。

3.總資產：達到400萬元計5分，未達到的不計分。

4.固定資產：達到180萬元計5分，未達到的不計分。

5.企業(yè)生產基地：符合以下規(guī)定標準的計10分，未達到的不計分。

種植企業(yè)：蔬菜類基地面積200畝以上，或水果類基地面積100畝以上，或花卉類基地面積100畝以上，或溫室大棚基地面積60畝以上，或其他類基地面積100畝以上。

水產養(yǎng)殖企業(yè)：水產品養(yǎng)殖基地面積150畝以上，或工廠化養(yǎng)殖水體面積500平方米以上。

畜禽養(yǎng)殖企業(yè)：肉禽年出欄量40萬只以上，或年出欄生豬8000頭以上，且有相關符合規(guī)定的環(huán)保排污設施。

（二）農產品加工型

1.涉農業(yè)務收入占總收入的比重：達到51%的計10分，每超過5%增計1分，最高增計5分。

2.年銷售收入：達到2000萬元的計20分，每少100萬元扣1分，每超過200萬元增計1分，最高增計5分。

3.總資產：達到900萬元計5分，未達到的不計分。

4.固定資產：達到400萬元計5分，未達到的不計分。

5.企業(yè)生產基地：有符合國家環(huán)保標準或食品加工衛(wèi)生標準的加工基地或生產設施的計5分，未達到的不計分；有完善的農產品質量安全檢測設施、分析檢測技術人員及檢測記錄齊全的計5分，未達到的不計分。

（三）農產品流通型

1.涉農業(yè)務收入占總收入的比重：達到51%的計10分，每超過5%增計1分，最高增計5分。

2.年銷售收入：達到2800萬元的計20分，每少200萬元扣1分，每超過400萬元增計1分，最高增計5分。

3.總資產：達到900萬元計5分，未達到的不計分。

4.固定資產：達到300萬元計5分，未達到的不計分。

5.企業(yè)生產基地：有符合國家環(huán)保標準的交易場地或農產品運輸、貯藏設施的計5分，未達到的不計分；有完善的農產品質量安全檢測設施、分析檢測技術人員及檢測記錄齊全的計5分，未達到的不計分。

（四）農產品市場帶動型

1.涉農業(yè)務收入占總收入的比重：達到51%的計10分，每超過5%增計1分，最高增計5分。

2.年交易（經銷）額：達到4.5億元的20分，每少3000萬元扣1分，每超過5000萬元增計1分，最高增計5分。（根據企業(yè)場地規(guī)模、租戶數量、租金（管理費）、水電費用、車輛進出場數量、電子交易平臺數據等方面進行推算）

3.總資產：達到1800萬元計5分，未達到的不計分。

4.固定資產：達到900萬元計5分，未達到的不計分。

5.企業(yè)生產基地：有符合國家環(huán)保標準的交易場地或農產品運輸、貯藏設施的計5分，未達到的不計分；有完善的農產品質量安全檢測設施、分析檢測技術人員及檢測記錄齊全的計5分，未達到的不計分。

（五）農產品種業(yè)型

1.涉農業(yè)務收入占總收入的比重：達到51%的計10分，每超過5%增計1分，最高增計5分。

2.年銷售收入達到600萬元的計20分，每少50萬元扣1分，每超過100萬元增計1分，最高增計5分。

3.總資產：達到250萬元計5分，未達到的不計分。

4.固定資產：達到150萬元計5分，未達到的不計分。

5.企業(yè)生產基地：符合以下規(guī)定標準的計10分，未達到的不計分。

種植企業(yè)：蔬菜類基地面積150畝以上，或其他類基地面積100畝以上。

水產養(yǎng)殖企業(yè)：基地面積60畝以上，且企業(yè)必須取得區(qū)級以上（包含區(qū)級）良種場證書。

種畜禽生產企業(yè)：年出欄種雞或雛雞共800萬只以上，或年出欄種鴨或雛鴨共40萬只以上，或年出欄種鵝或雛鵝40萬只以上，或年出欄仔豬1.3萬頭以上，且有相關符合規(guī)定的環(huán)保排污設施。其中，從事種畜禽生產經營或者生產商品代仔畜、雛禽的企業(yè)，應當取得種畜禽生產經營許可證。

（六）農業(yè)生物技術型

1.涉農業(yè)務收入占總收入的比重：達到51%的計10分，每超過5%增計1分，最高增計5分。

2.年銷售收入：達到2500萬元的計20分，每少150萬元扣1分，每超過300萬元增計1分，最高增計5分。

3.總資產：達到1500萬元計5分，未達到的不計分。

4.固定資產：達到600萬元計5分，未達到的不計分。

5.企業(yè)生產基地：有符合國家相關標準的產品制造車間和生產設施的計10分，未達到的不計分。

（七）現代農業(yè)裝備制造型

1.涉農業(yè)務收入占總收入的比重：達到51%的計10分，每超過5%增計1分，最高增計5分。

2.年銷售收入：達到4000萬元的計20分，每少250萬元扣1分，每超過450萬元增計1分，最高增計5分。

3.總資產：達到1800萬元計5分，未達到的不計分。

4.固定資產：達到900萬元計5分，未達到的不計分。

5.企業(yè)生產基地：有符合國家相關標準的產品制造車間和生產設施計10分，未達到的不計分。

（八）觀光休閑農業(yè)型

1.涉農業(yè)務收入占總收入的比重：達到51%的計10分，每超過5%增計1分，最高增計5分。

2.年銷售收入：達到100萬元的計20分，每少10萬元扣1分，每超過50萬元增計1分，最高增計5分。

3.總資產：達到800萬元計5分，未達到的不計分。

4.固定資產：達到150萬元計5分，未達到的不計分。

5.企業(yè)生產基地：連片面積450畝以上，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，基礎設施完善的計5分，未達到的不計分；年接待人數在1萬人以上的計5分，未達到的不計分。

對于公益性公園經營企業(yè)不作收入要求，第1、2項直接得40分。

二、企業(yè)資產負債率（以具備國家認可資質的第三方機構審核數據為準，10分）

企業(yè)資產負債率在50%以下（含50%）的計10分，高于50%低于70%（含70%）的計5分，高于70%的不計分。

三、企業(yè)競爭力（以企業(yè)提供的證明材料為準，10分）

符合以下條件的，可累計計分，最高計10分。

1.農產品地理標志登記證書（地理標志保護產品證明、中國地理標志證明商標）、無公害農產品認證證書、綠色食品證書、有機產品認證證書，有其中一項的計3分，每增加1項增計1分，最高計5分。

2.市級以上（含市級）農業(yè)公園稱號、星級現代農業(yè)園區(qū)稱號、區(qū)級以上（含區(qū)級）技術研究開發(fā)中心稱號、區(qū)級以上（含區(qū)級）科技企業(yè)認證、區(qū)級以上（含區(qū)級）科技進步獎、3A級以上（含3A級）旅游景區(qū)稱號，有其中一項的計3分，每增加1項增計1分，最高計5分。

3.省著名商標證書、省名牌（農業(yè)）產品證書、國家馳名商標證明文件、商標注冊證、專利證書，有其中一項的計3分，每增加1項增計1分，最高計5分。

4.企業(yè)質量管理體系認證、環(huán)保達標證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認證等，有其中一項的計3分，每增加1項增計1分，最高計5分。

5.農業(yè)部定點市場、商務部雙百工程市場、綠色市場認證等稱號，有其中一項的計5分，每增加1項增計1分，最高計7分。

6.在南海脫貧攻堅對口幫扶地區(qū)（四川省涼山州喜德縣、越西縣、甘洛縣，廣東省云浮市云城區(qū)、云安區(qū)、羅定市）開展農業(yè)產業(yè)合作項目的：

（1）投資額達300萬元以上或基地面積100畝以上的，計2分；投資額達500萬元以上或基地面積300畝以上的，計3分；投資額達800萬元以上或基地面積500畝以上的，計4分。

（2）聘用當地勞動力15人以上的，計1分；聘用當地勞動力20人以上的，計2分；聘用當地勞動力30人以上的，計3分。

（3）銷售對口幫扶地區(qū)農產品的年銷售金額在100萬元以上的，計1分；年銷售金額在300萬元以上的，計2分；年銷售金額在500萬元以上的，計3分。

以上（1）、（2）、（3）項分數可疊加，最高計7分。

投資額、基地面積、聘用當地勞動力數及年銷售對口幫扶地區(qū)農產品銷售金額的核定，需提供企業(yè)實際投資證明材料、土地使用權證或土地租賃合同、勞動合同或勞務費簽收單、合作協議、供應商供貨合同、發(fā)票或轉賬記錄等材料，并由駐當地扶貧工作小組審核后出具相關證明。扶貧結束后此條款無效。

四、企業(yè)帶動農戶能力（以企業(yè)提供的證明材料為準，20分）

在南海區(qū)范圍內，緊密型帶動農戶30戶或松散型帶動農戶150戶的計20分（其中，緊密型帶動農戶數與松散型帶動農戶數可按1∶5折算，達到一項或折算后總和達到其中一項即可），未達到的不計分。

其中，緊密型帶動農戶指吸收就業(yè)、訂單收購、租用農地、租用農房等形式帶動農戶，以訂單、合同、工資發(fā)放的會計憑證為準；松散型帶動農戶指收購農產品、開展技術培訓、提供技術服務、提供經營場地、產品或服務輻射等，以合同、會計憑證、培訓記錄、臺賬等為準。